El fracás de la liberalització del régim

A principis de maig de 1976 el govern presidit per Aries Navarro enviá a les corts una reforma de les lleis que preveia el sufragi universal.

Mentres tant Fraga presentava a les corts projectes de llei de reunió i d'associació a partits polítics i que a mes necessitava la reforma de dos codigs del códig penal. Un d'ells era que el d'assossiació a partits polítics estava proïbit.
El 25 de maig a les corts s'aprovaven la llei de reunió, amb previa "autorització"
Les corts aprovaren la llei que regulava el dret d'associació i legalitazava l'existencia de partits polítics (menos el PCE).Pel contrari votaren en contra de la reforma del codi penal el 11 de juny. Per lo tant les dos coses eren impossible que estigueren, perque per un costat s'aprovava el projecte de reunió i d'assossiació a partits polítics i per l'altra el projecte de reforma del codig penal el no el van aprovar, y en eixe moment va quedar clar que eixe govern no podia dur endavant el projecte de reforma.